Procedimiento para atender reclamos

Fecha: 02/01/2024

Durante el mes de diciembre de 2023, la Sala de Casación Social del Tribunal publicó una decisión en la cual incorporó un obiter dictum dedicado a la instrumentación interpretativa del procedimiento de reclamos contenido en el artículo 513 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras (DLOTTT).

A continuación, presentamos una apretada síntesis de los aspectos más relevantes de dicha decisión respecto del procedimiento para atender los reclamos:

La naturaleza del procedimiento de reclamo está centrada en la mediación como eje vital con todo el rol que ello apareja,
El procedimiento de reclamo contenido en el DLOTTT, no es una forma de desjudialización, ni persigue subrogarse la función jurisdiccional,
El objeto del procedimiento de reclamo es ventilar condiciones de trabajo entendida como amplio elenco de situaciones que inciden en la prestación de servicios, pudiendo proponerse de forma oral o escrita, por el trabajador o su apoderado,
La solicitud de reclamo deberá contener identificación clara del reclamante, su representación, entidad de trabajo, objeto del reclamo, dirección, teléfonos y correos electrónicos de las partes y la firma de quien lo interpone,
La notificación del patrono deberá hacerse dentro de los tres días siguientes a la interposición del reclamo, bien por los medios establecidos en el artículo 42 del DLOTTT o bien por vía digital,
El objeto del procedimiento de reclamo debe circunscribirse a cuestiones de hecho, entendiendo que la esfera de la competencia atribuida a la Inspectoría se limita al conocimiento y decisión de peticiones vinculadas a dichos puntos “por lo que cualquier pedimento que exceda de este ámbito no le está atribuido la competencia a este órgano administrativo, correspondiéndole la resolución del mismo al Poder Judicial dentro de la esfera jurisdiccional”,
Cuando la norma precisa que el Inspector no tiene competencia por tratarse de cuestiones de derecho, debe entenderse que está referida a un planteamiento por parte de la entidad de trabajo que contradiga o niegue el contenido y alcance de las normas jurídicas que fundamentan la solicitud de reclamo, de allí que “ante una suerte de rechazo y negación del derecho supuestamente aplicable, que conlleva a la interpretación de la disposición en búsqueda del sentido de la norma, constituye la razón por el cual el Inspector quedaría privado de la competencia para resolver dicho caso…” (aplicación, interpretación y/o alcance de la norma),
Ante la contradicción del derecho alegado en el reclamo, el Inspector del Trabajo está obligado a sobreseer la solicitud, pues ello excede el marco de su competencia, debiendo ordenar el archivo del expediente,
Únicamente los trabajadores pueden interponer el procedimiento de reclamo,
Salvo casos de conciliación, el procedimiento de reclamo sólo conduce a tres posibles decisiones; a) sobreseimiento de solicitud por falta de competencia, con su respectivo archivo del expediente, b) reconocimiento de los hechos, verificación de incumplimiento y orden de cumplimiento con su correlativo lapso de aplicación; o c) declaración de no veracidad de los hechos y lo reclamado ordenando el cierre de la solicitud,
La inasistencia del patrono a la audiencia de conciliación tiene como efecto dar por cierto todos y cada uno de los hechos reclamados por el trabajador, en tanto que la inasistencia del trabajador dará por desistido el procedimiento y terminado el mismo,
La audiencia de conciliación es prorrogable por aplicación analógica del artículo 132 de la LOPT, debiendo las partes actuar de buena fe durante el desarrollo de las mismas,
Durante la audiencia de reclamo el Inspector puede adoptar todas las medidas a su alcance conforme a las competencias y facultades que le otorga la ley, pudiendo llamar a terceros, inspeccionar sitios de trabajo, revisas sistemas y registros digitales, exigir presentación para reconocimiento de libros y; cualquier otro documento, formular preguntas, entre otras,
Tanto la solicitud de reclamo como el escrito de contestación debe trascender al esquema “clásico de ataque y defensa jurídica” enmarcando peticiones con claridad, transparencia, coherencia y razonabilidad,
Ante el incumplimiento del acuerdo homologado, el trabajador podrá solicitar al Inspector su cumplimiento o, acudir ante los órganos jurisdiccionales competentes para hacerlo valer,
En caso que patrono y trabajador no logren acuerdo en fase conciliatoria, se dejará constancia de los motivos en la respectiva acta de mediación, debiendo: a) resolverse respecto de sobreseer en caso de no competencia y aplicación analógica de la figura del despacho saneador contenida en el artículo 134 de la LOPT, o b) si el funcionario entiende que el problema es únicamente sobre circunstancias de hechos, el procedimiento seguirá su curso y el patrono deberá presentar su escrito de contestación en el lapso previsto indicando las razones de tiempo, lugar y modo por el cual no ha dado cumplimiento a la norma infringida o que se aleguen cuestiones de derecho; y
La no presentación del escrito de contestación, conlleva a la admisión de hechos contenidos en la solicitud de reclamo.

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